關(guān)于印發(fā)《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》的通知

財金[2016]144號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　為加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動的公平、公正、科學(xué)開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運(yùn)行的通知》（財金[2015]166號），我部制定了《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部

　　2016年12月30日

附件：

　　財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動的公平、公正、科學(xué)開展，根據(jù)《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運(yùn)行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。

　　第三條 PPP專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣_查詢和使用。

　　第四條 財政部PPP中心（下稱“PPP中心”）在財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)PPP專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行管理工作，主要包括：

　　（一）PPP專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理；

　?。ǘ㏄PP專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密；

　?。ㄈ㏄PP專家?guī)鞂＜业娜粘９芾?、?lián)絡(luò)服務(wù)與績效評價；

　?。ㄋ模㏄PP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)工作。

　　第五條 基礎(chǔ)專家?guī)煊蓢鴦?wù)院各部委推薦專家和PPP中心定向邀請專家兩部分組成?；A(chǔ)專家?guī)熘袑＜铱勺鳛榻窈笊暾埲霂鞂＜业耐扑]人和評委。

　　第六條 PPP專家?guī)鞂嵭虚_放申請制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過個人申請和定向邀請的方式擴(kuò)展。

　　專家個人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專家推薦和另外三位在庫專家的匿名評審后，成為入庫專家。申請人、推薦專家、各匿名評審專家應(yīng)分屬不同機(jī)構(gòu)或單位。

　　PPP中心可直接向目標(biāo)專家發(fā)出邀請，受邀專家填寫個人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫專家。

　　第七條 入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨立地開展相關(guān)工作；

　?。ǘ┐髮W(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年；

　?。ㄈ氖翽PP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會計師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實踐經(jīng)驗和綜合分析能力；

　?。ㄋ模o違法違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；

　?。ㄎ澹┰瓌t上年齡在65周歲以下，身體健康，有時間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 經(jīng)審核符合本辦法第七條規(guī)定的個人申請專家具有以下條件之一的，可以優(yōu)先入庫：

　?。ㄒ唬┰趯I(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表過PPP相關(guān)論文；

　?。ǘ┰诮?jīng)濟(jì)管理類高水平出版機(jī)構(gòu)出版過PPP相關(guān)著作；

　　（三）深度參與或組織管理過2個以上PPP相關(guān)課題或項目；

　?。ㄋ模﹨⑴c過財政部示范項目運(yùn)作、評審或其他相關(guān)活動。

　　第九條 入庫專家承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦茇斦考捌渲睂賳挝晃校瑓⑴cPPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項目評審、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓(xùn)活動。

　?。ǘ┦艿胤秸⑸鐣Y本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設(shè)計、評估論證、人員培訓(xùn)等工作。

　　（三）審核個人申請專家的入庫申請。

　　第十條 入庫專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬Q定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托；

　?。ǘ┇@取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

　　（三）獨立開展相關(guān)工作，獨立提出專家意見；

　?。ㄋ模┮婪ㄒ兰s獲取勞動報酬；

　?。ㄎ澹PP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

　?。┩扑]優(yōu)秀專家進(jìn)入PPP專家?guī)臁?

　　第十一條  入庫專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙邮躊PP專家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的管理；

　?。ǘ┱J(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持客觀、中立原則，不得弄虛作假；

　?。ㄈ┦芡虚_展相關(guān)工作時，應(yīng)按時保質(zhì)完成工作，不得無故中途退出；

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開展相關(guān)工作時獲取的任何信息；

　?。ㄎ澹┳袷貙＜一乇苤贫?，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求；

　?。┎坏靡訮PP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄆ撸┘皶r填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工作或活動的情況。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實，將從專家?guī)熘星逋?，并在PPP中心官網(wǎng)予以公示：

　?。ㄒ唬┎荒芰疂嵶月桑较陆佑|所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個人財物，或謀取其他好處的；

　　（二）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；

　　（三）違反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┌凑毡巨k法第十六條規(guī)定，未能通過績效考核的；

　?。┮匀霂鞂＜颐x從事有損財政部或PPP中心形象的其他活動的；

　?。ㄆ撸┰谄渌顒又袕氖逻`法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的。

　　第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入專家?guī)臁?

　　第十四條 入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專家的，可以申請退出PPP專家?guī)臁?

　　第十五條 存在下列情形之一的，入庫專家應(yīng)主動回避：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；

　?。ǘ┍救?、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊懝u審的情況。

　　第十六條 PPP專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整。PPP中心根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評價等情況定期對入庫專家進(jìn)行績效考核?？己私Y(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。

　　第十七條 專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。

　　第十八條 專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由PPP中心向社會公開。未經(jīng)PPP中心許可，任何機(jī)構(gòu)或個人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。

　　第十九條 財政部PPP中心及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦?，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 PPP專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理以及專家參與相關(guān)工作的活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門進(jìn)行投訴和舉報。

　　第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。